《甘肃省“十四五”邮政业发展规划》之甘肃“十四五”邮政业发展主要任务

日期:2022-03-30

来源:甘肃省邮政管理局

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主要任务

加强骨干网络建设

加强骨干枢纽建设。打造以兰州为中心,天水、酒泉-嘉峪关为副中心的“一主两辅”枢纽布局,将甘肃建成辐射西北、通达全国、面向中亚南亚的快递物流重要枢纽,打造西北地区快递物流强省。兰州主中心以建设国际航空、陆路、高铁等三大快递物流处理中心为载体,重点面向中亚南亚、对接全国,主要辐射青海、西藏和内蒙古西部、宁夏部分地区,提升甘肃在青宁新的中转功能,加强对“一带一路”西向国家快递物流的集货和中转,将兰州打造为西北地区快递物流的中心枢纽和我国向西开放的中转站。酒泉-嘉峪关副中心以建设酒嘉快递物流处理中心为载体,打造面向河西地区及青海、新疆部分地区,联通中亚的区域快递物流枢纽。天水副中心以建设天水快递物流处理中心为载体,覆盖陇东南地区,提升陇东南地区快递物流处理时效和服务水平。

建设骨干基础设施。推进处理中心和快递专业类物流园区建设,提升骨干节点信息化、自动化处理水平,形成布局合理、运转高效的转运体系。鼓励利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源以及现有客运站、货物站场,建设分拨、仓储、配送中心。推进智能化配置、智慧化运营、智享化应用,不断提升单元产出。推进快递处理中心建设和升级改造,布局自动化仓储服务设施,建设智慧快递物流园区。构建布局合理、功能适用、智慧绿色的省内快递物流园区集群,加强各地园区间优势互补,提升与当地产业匹配度。

优化省际干线运输。完善省际间干线运输网络,推动陆港型、空港型、商贸服务型物流枢纽功能加快发力。将兰州中川机场打造为西部快递物流枢纽机场,开通直达航线,形成1.5-3小时航空网覆盖的快递经济圈。引导快递企业开通全货机航线,实现重点品牌快递企业全货机入驻中川机场。支持各航空公司发展客机腹舱快件运输。发展铁路班列运输,积极探索开通兰州-张掖-酒嘉-乌鲁木齐、兰州-陇南-重庆、兰州-天水-宝鸡-西安高铁快递专线,打通省内铁路寄递通道和陕西、新疆等重要省际通道。提高陆运干线的直达直联率。大力推进空陆联运、公铁联运、空高联运、空空中转,发展“卡车航班”,鼓励快递处理场所与公路站场、铁路物流基地、航空枢纽等一体化布局。

发展国际干线运输。充分发挥甘肃坐中联六通道走廊枢纽衔接作用,充分借助国际陆港、空港和兰州新区综合保税区平台,将兰州建成西北地区国际快件进出口中转枢纽。畅通丝绸之路经济带、京津冀地区、成渝地区以及北部湾地区通道,利用中欧、中亚班列和兰州航空港,畅通连接中亚、西亚、中东欧市场通道,借助西部陆海新通道建立与东南亚、南亚的快递物流通道。实现邮快件通过甘肃省向东中转进入长江黄金水道,向西通过中欧国际班列运输到中西亚与欧洲,向南进入北部湾。

深化城乡网络建设

加快城市末端设施建设。支持在城市周边统筹布局规划和建设一批具有干支衔接功能并组织开展共同配送的大型公共货运配送综合体,同步布局快递配送中心。提升城市末端网点标准化率。加强城市快递配送车辆规范管理。支持邮政企业、快递企业及社会第三方在城市社区、机关、企事业单位、高等院校建设快递服务中心或设置智能快件箱。推动各地政府将智能快件箱(信包箱)建设纳入老旧小区改造项目范围,将智能快件箱(信包箱)、快递服务站纳入城乡公共基础设施建设范畴,完善智能快件箱(信包箱)、快递服务站用地保障等配套政策。

加快农村基础设施建设。加快贯通快递物流配送体系,健全以县级分拨中心、乡镇递送节点、村级服务点为支撑的农村寄递网络,提升网络覆盖度和稳定性。巩固“邮政在乡”“快递下乡”成果。鼓励依托邮件快件处理场地建设县级寄递公共配送中心,推广农村各类物资共同配送。按照试点先行、逐步推进的原则全面实施“快递进村”工作,推动村邮站纳入农村公共基础设施,实现开放共用。建设村级寄递物流综合服务站,加快农村快递公共取送点建设,合理配置智能快件箱等智能投递设施。深化交通运输与邮政快递融合发展,引导县级公路客货运站规划建设邮政快递处理设施,拓展乡镇客运站邮政快递中转及收投服务功能,试点推广农村客运班车代运邮件快件,实现站场资源集约利用。在陇南、天水等深山地区发展无人机邮路,探索季节性、预约式等无人机服务新模式,提升农村末端物流的服务保障水平。

提升邮政服务水平

优化拓展邮政服务。提高邮件全程时限和跟踪查询水平。降低邮件丢失损毁率,持续提升服务满意度。持续开展局所改造,提升标准化、规范化、信息化水平。完善邮政综合服务平台功能,拓展政邮、交邮、警邮、税邮合作深度,提供制证寄证、辅助审批、征缴代发等政务服务,推动叠加代购、自提、代售代缴代扣等便民服务。推动乡镇邮政局所拓展服务功能,叠加快件代收代投和物流节点服务功能。支持邮政企业开拓医疗物资、药品、教材、烟草等特殊物品寄递业务,打造医务通、药品通、教务通等服务品牌。

加快产业协同发展

培育农产品特色供应链。借助下沉网商平台,挖潜乡村消费,畅通商品入村便捷度,提升乡村消费粘性。助力农村电商培育,打通小批量、高潜力村农产品上行通道。持续打造快递服务现代农业金牌项目,深耕“一市一品”“一县一品”,培育“一乡一品”,深度挖潜地方性特色农产品寄递市场,对标冷鲜肉、李广杏等特色农产品,打造特色农产品专用供应链。推动寄递企业联合铁路、民航部门,开通农产品“公铁空”立体快递配送模式,缩短农特产品的运输时效,通过“高铁+航空”模式,实现省内主要城市“即日达”,省外部分城市“次晨达”,助力我省优质农特产品外销。规划快递冷链集聚区,引进快递企业、冷链物流企业、农产品加工企业基于产业集聚和冷链网络布局生产,支撑生鲜冷链物流产业集聚化发展。发展农产品田头冷链移动仓储,满足农产品季节性冷链需要。

加快拓展快递服务制造业深度。引导快递企业拓展快运、医药配送等业务,聚焦食品、医药等产业,提升服务品质,丰富服务模式,发展物流信息服务、库存管理、物流成本控制、物流方案设计等供应链服务能力。聚焦服务电子信息和装备制造业等,打造一批可复制、可推广的入厂物流、“仓储+配送”一体化、“订单末端”配送、“区域性供应链”服务、“嵌入式电子商务”等典型引路项目。

积极发展国际业务

加快跨境设施建设。加强进出境邮件、快件集中作业场地设施建设,全力支持兰州国际邮件互换局建设,规划建设国际快件监管中心。利用(兰州)跨境电子商务综合试验区建设契机,优化跨境电商通关流程,创新跨境电商通关模式,推动海关、外汇管理等部门完善跨境邮(快)件管理措施,推行跨境邮(快)件电子化通关。理顺跨境电商平台进出口业务流程,推进创新跨境邮快件通关模式,实现进出境快件便捷通关。

协同开发国际市场。支持邮政快递企业在甘大力发展跨境寄递服务,推动形成进出口双向互动的市场格局。推动邮政快递企业与生产企业、流通企业、贸易企业、金融企业、互联网企业等共同开发国际市场,加强信息对接、协同发展、共享商业机会。引导企业以服务跨境电商、制造业走出去为契机,创新服务体系。

推动寄递创新发展

优化创新环境。加快科技创新、服务创新,提升发展动能。强化企业创新主体地位,推动上中下游、大中小企业融通创新。强化政府统筹作用,组织创新试点示范工程。加大科技培训和创新交流,提升行业创新意识和创新能力。积极融入地方科技管理综合体系,协助争取地方专项资金、研发税收优惠、信息化改造等扶持政策,大力培育创新型主体。完善科技创新激励机制,支持省内企业申报国家、行业和地方科技奖励、科技项目。支持行业协会开展创新奖励和表彰等活动,激发行业创新创造活力。

加强科技创新。聚焦以“智能+”为特征的智慧邮政体系建设,推进大数据、云计算、人工智能、物联网、北斗导航、区块链、5G通信等信息技术与邮政业深度融合。推动产业数字化转型,持续升级智能化装备设施,实现流程数字化、标准数字化,不断延展邮件快件寄递全环节数字链条。推动发展无人化装备,加快在省内推广应用。

加强服务创新。着力增品种、提品质、创品牌,形成层次化、差异化的寄递服务产品体系。提高同城件、省内件的承诺时限达标率,实现全程时限更稳定可靠。提升揽投服务水平,提高揽投的便捷性、灵活性和精准性。提升末端寄递服务标准化、规范化、智能化水平。加大新型寄递服务供给,发展仓配一体化、即时直递、大件快递、冷链快递、逆向快递等,创新差异化精准化服务,提供高弹性、高效能的服务选择。引导邮政快递企业开展服务产品创新,顺应流量经济、社交经济发展趋势,加大对微商、网红带货等新型电商的服务供给。鼓励发展共同配送等新模式,满足小微快递企业日常寄递中转派送需要。

集聚创新要素。推动从单一寄递功能向综合寄递物流升级,更深嵌入实体经济,获得更多价值分配。深入挖掘“快递经济”内涵与外延,升级重塑产业生态圈。加强创新型人才队伍建设,鼓励企业制定激励措施,加快培养和引进冷链快递、物联网、大数据、人工智能等“高精尖缺”人才。创新快递工程技术人员职称评审评价方式,提高评价质量,推动获得中高级职称的快递工程技术人员稳步增加。鼓励相关市场主体利用网络信息技术,通过互联网平台、智能末端服务设施等,优

深入推进行业治理

推进创新监管。推进依法治理,创新监管方式,深化“放管服”改革,为各类市场主体减负担、降门槛。鼓励创新创业,丰富市场主体形态。探索“互联网+”监管创新,升级技术监管,依托“绿盾”工程,发挥行政执法信息系统、信用管理信息系统、快递许可管理信息系统和安全监管信息系统打通整合效果。健全信息监管支撑平台,发挥数据在行政许可、监测预警、执法检查、案件办理等方面的作用,全面提升监管效能。强化行业治理部门协作机制,推动在安全管理、跨境寄递、绿色发展、数据治理等更多领域协同监管,联合开展寄递渠道反恐禁毒、禁寄涉枪涉爆物品、打击侵权假冒以及重大活动安保等专项工作。创新手段规范市场,健全数字经济下的纠纷解决机制,完善服务标准,维护消费者权益。

加强风险防控。强化重要时点、重要地区、重要路由安全保障,精准防控寄递渠道风险,及时化解各类矛盾纠纷。落实属地责任,有效防范应对因市场退出、上下游摩擦及各种违规问题引发的群体性事件等衍生风险。强化行业应急管理能力建设,加强与应急管理部门的沟通协作,推动省市邮政业应急管理纳入地方应急管理体系。制定疫情应急处理预案,提升区域应急协作水平。加强邮政业应急管理宣传教育和培训,提高邮政管理部门和邮政快递企业从业人员应急管理意识和能力。

推动行业绿色发展

开展绿色寄递行动。推动全省寄递包装禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋、不可降解的塑料胶带。积极推广包装回收装置,提高使用率和回收率,推动新产品新模式的规模化应用。鼓励企业开展绿色流程再造,提高资源复用率,降低生产成本,实现基础性、技术性、组织性节能减排。大力推广使用新能源和清洁能源车辆和装备。鼓励企业购置更高能效等级的运输装备和作业设备,加快淘汰高能耗装备设备,普及节油驾驶,实现基础性节能减排。引导企业在处理场所、仓库、园区等建筑场所推广应用节水、节电和节能等新技术新设备,实施绿色设计、施工和运行,加强能源管理,降低能源消耗。

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