提升邮政服务供给质量

一、邮政普遍服务和特殊服务高效稳定供给

一是提出“支持全国邮政区域中心建设，加强邮政主干网络运营的业务外包管理，干线运输实现自主可控”措施，主要是基于如下考虑，邮政主干网络作为国家重要的战略基础网络，是支撑邮政企业履行普遍服务责任义务的基础，是满足广大人民群众用邮需求的首要条件，也是服务国家战略、促进地方经济发展和行业高质量发展的基本保障。本措施重点聚焦邮政普遍服务业务外包、邮政企业对乡镇网点管控度不强等问题提出，各级邮政企业要高标准、高质量推动邮政主干网络建设，在保障网络运行的基础上，才有可能有空间为主干网络叠加赋能，助推服务乡村振兴、政务服务、畅通经济循环等方面发挥应有的作用。提出“加强邮政普遍服务强省建设”措施，主要是我省地处西北内陆地区，乡村地域、人口占比多，邮政普遍服务兜底作用需求更大，履行国家责任，体现政治担当的意义更为突出。将邮政普遍服务作为确保党和国家政令畅通、服务乡村振兴，促进公共服务均等化的关键抓手，我省具备建设邮政普遍服务强省的良好基础，基于此，我们提出了从更高层面、更广维度理解邮政普遍服务、建设邮政普遍服务强省的目标，各地和各级邮政企业可结合实际进行积极探索推动。在邮政普遍服务强省目标基础上，提出“支持邮政主干网络、营业处理场所、信息系统等建设改造升级，配足各级邮政普遍服务管理生产岗位人员，保证邮政普遍服务队伍稳定”措施，重点聚焦网络、设施、队伍，从省级邮政枢纽中心、区域邮件处理中心、末端健全、网络畅通等多方面具体推动落实。

二、拓展邮政服务功能，更好满足群众多元需求

一是提出“加强邮政普遍服务网络协作共享，推进综合服务平台建设，支持利用邮政普遍服务网络拓展政邮、警邮、法邮、医邮合作”措施，主要基于如下考虑，目前我省已经建成了覆盖城乡、安全可控、协作共享的邮政普服网络，至2024年底，全省共有邮政普遍服务营业场所1671个，网点数量比上年度增加3个。其中，设置在农村地区的共1315处，占78.7%；设置在城市地区的共356处，占21.3%。所有网点均按要求开办了四项基本业务。全省邮政普遍服务营业场所平均服务半径为11公里，平均服务人口为2.2万人，服务半径和服务人口保持稳定。全省邮政共有城市投递段道1543条，其中，每日投递3次的段道有39条，每日投递2次的段道有1504条，所有城市地区均能满足《邮政普遍服务标准》不少于1次的投递频次要求。全省1228个乡镇政府所在地中，投递频次为每周7次及以上的有51个，投递频次为每周6次的有495个，投递频次为每周5次的有682个；所有乡镇均能符合《邮政普遍服务标准》对乡、镇人民政府所在地每周投递不应少于5次的要求。全省建制村直接通邮率和每周投递3次及以上建制村覆盖率均达到100%。在确保邮政普遍服务的前提下，需要持续丰富邮政普遍服务内涵，持续推动政邮、警邮、法邮、医邮等融合创新发展，更好服务人民群众。提出“引导企业开展业态和模式创新，增强个性化、多样化、差异化服务供给。鼓励企业大力拓展冷链业务、云仓、即时配送、逆向物流等新业务，向多元化中高端转型”措施，主要考虑是进一步丰富寄递服务供给，从邮政和快递两个层面引导支持邮政企业转变单一物品寄递功能思维，按照现代综合物流运营视角，从标准化配送向深度供应链协同、从支撑保障到主动赋能、从被动响应需求到商业效率驱动转变，积极拓展服务范围、提升服务效能。